侯任聯儲局主席人選塵埃落定 一文講清Fed議息會議點運作!

美國總統特朗普在2026年年初宣佈提名Kevin Warsh為下任聯儲局主席,接替任期於5月15日屆滿的鮑威爾。聯儲局主席雖然是美國金融體系的象徵,但在每年8次的聯邦公開市場委員會(FOMC)議息會議上僅擁有一票表決權。本文解說聯儲局主席的地位,以及Fed議息會議如何運作。

美國聯儲局的架構

聯儲局(英文:Federal Reserve System,簡稱Fed)是根據1913年通過的《Federal Reserve Act》而成立,被賦予了維護金融穩定、管理貨幣供應以及監督銀行體系的重任。

由7名理事組成的理事會是聯儲局的領導核心,而理事們都是由美國總統提名並經參議院確認。為了防止貨幣政策受到短期政治選舉干擾,法律規定聯儲局理事任期長達14年,而且每2年才有1名理事任期屆滿,確保美國總統難以在單一任期內通過任命多數理事來完全控制聯儲局。美國總統會從理事中任命1人為主席,任期4年,可以連任。

議息會議|聯邦公開市場委員會(FOMC)運作方式

聯邦公開市場委員會(英文:Federal Open Market Committee,FOMC)則是聯儲局制定貨幣政策的組織,每年會舉行8次議息會議,通常為期2天。

與會成員中有12人擁有投票權,分別為聯儲局理事會的7名理事、紐約儲備銀行行長,以及其餘11家儲備銀行行長中按年度輪換的4名成員,這種輪換機制確保美國的貨幣政策決策不會被單一地區利益所長期壟斷,同時上述19位官員都會參與討論。

參與議息會議的FOMC官員會先聽取工作人員對經濟形勢的分析,並參考「綠皮書」及「藍皮書」的資訊,繼而所有成員輪流發言,分享其所屬地區的經濟現狀與對未來的預估,並針對是否調整利率、量化寬鬆(QE)或量化緊縮(QT)的步調進行辯論。

最終聯儲局主席會根據討論中達成的初步共識提出一個草案,由12位投票委員進行正式表決,通過「多數票決制」達成政策聲明。最終聯儲局會發佈聲明解釋決定,再由聯儲局主席召開記者會詳細說明決策理由和經濟展望。至於議息會議紀錄則會在3個星期後公佈,詳細記錄會議中官員的辯論過程與反對意見。

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聯儲局達成議息會議目標的工具

  • 設定聯邦資金利率目標區間: 影響銀行間的拆借成本,繼而連動市場的所有貸款利率
  • 前瞻指引:在議息會議聲明中暗示未來的政策走向,引導市場鷹派或鴿派預期
  • 利率點陣圖: 每季公布FOMC成員對未來幾年利率的預測,供市場預判利率長期趨勢時作為參考

投資者需要留意的是鮑威爾擔任聯儲局主席期間,議息會議新聞發佈會對市場的影響顯著增加。研究發現,鮑威爾在新聞發布會期間市場波動性是其前任耶倫和伯南克時期的3倍以上。

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2026年聯邦公開市場委員會(FOMC)議息會議日程

議息會議日期是否包含經濟預測 (SEP)
第一場1月27-28日
第二場3月17-18日
第三場4月28-29日
第四場6月16-17日
第五場7月28-29日
第六場9月15-16日
第七場10月27-28日
第八場12月8-9日

聯儲局主席的影響力

雖然聯儲局主席在議息會議上僅有1票,不具「一槌定音」的權力,但其影響力遠遠超越表面的權力配置。聯儲局主席同時擔任理事會主席和FOMC主席,能夠控制會議議程、塑造政策討論的框架,並作為聯儲局對外的公眾代言人。自1935年以來,聯儲局主席一直由委員會指定為FOMC主席,這使得兩個職位的合一成為制度常態。

聯儲局主席一職更是美國金融體系的象徵,在G20、國際清算銀行(BIS)等國際場合,聯儲局主席往往會代表美國與全球央行進行政策協調 。

聯儲局主席的首要職責是在持有多元化觀點的FOMC內部構建政策共識。由於「大比例共識」對於維護聯儲局在市場上的信譽至關重要,所以聯儲局主席必須在鷹派與鴿派、學界出身的理事與金融業背景的行長之間尋求平衡,有時在會前與成員進行廣泛的非正式溝通,例如電話聯繫,以降低會議現場出現重大分歧的可能性。

值得留意的是,2025年聯儲局內部聯儲局內部分歧明顯增加,多位理事在同一次會議上發表不同意見,反映聯儲局主席在目前的政經環境下,建立共識方面面臨挑戰。

儘管美國總統在行政體系中擁有極大權力,但要提前撤換聯儲局主席也絕非易事,因為聯儲局體系設計的初衷正是為了防止美國貨幣決策淪為選舉的工具,而美國歷史上從未有聯儲局主席被總統罷免。

根據美國法例,總統僅能在「因故」的情況下移除聯儲局理事會成員 ,被解讀為聯儲局主席需要具備嚴重的瀆職、違法或無能行為,而非僅僅是因為總統不喜歡目前的利率水平。

另外,即便總統提名了新聯儲局主席人選,也必須經過參議院銀行委員會的聽證與全體參議院的表決,而歷史上參議院確認時間通常需要數個月。

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